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湖南省水利廳關(guān)于印發(fā)《湖南省水利
建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》的通知
湘水發(fā)〔2019〕15號(hào)
各市州水利局，廳直各單位、廳機(jī)關(guān)各部門（單位），各有關(guān)單位：
《湖南省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》已經(jīng)省水利廳廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省水利廳
2019年11月20日
湖南省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省水利工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《水利部關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)正常秩序的實(shí)施意見(jiàn)》（水建管〔2017〕123號(hào)）以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省水利工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于參與我省水利工程建設(shè)和涉水工程專題報(bào)告編制的市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱信用評(píng)價(jià)）管理。
市場(chǎng)主體主要包括項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)代理、供貨及咨詢服務(wù)單位。
第三條 本辦法所稱信用評(píng)價(jià)，是指依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對(duì)本辦法第二條所稱市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定其信用等級(jí)并向社會(huì)公開(kāi)的活動(dòng)。
信用評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目法人信用評(píng)價(jià)和企業(yè)信用評(píng)價(jià)（除項(xiàng)目法人以外的市場(chǎng)主體單位信用評(píng)價(jià)）。
第四條 信用評(píng)價(jià)每年度進(jìn)行一次，一般在12月底前完成并公告。
省水利廳負(fù)責(zé)對(duì)全省信用評(píng)價(jià)實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一匯總發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果；具體負(fù)責(zé)由省、市級(jí)人民政府組建的項(xiàng)目法人的信用評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)企業(yè)綜合能力及市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)工作。具體工作可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
市級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的信用評(píng)價(jià)工作；具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)由縣級(jí)及以下人民政府組建的項(xiàng)目法人的信用評(píng)價(jià)工作并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省水利廳。
縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目法人開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。
項(xiàng)目法人需按時(shí)申報(bào)項(xiàng)目法人信用評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)企業(yè)信用評(píng)價(jià)中的質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)和標(biāo)后履約評(píng)價(jià)工作并將結(jié)果逐級(jí)上報(bào)至省水利廳。
各級(jí)水行政主管部門在日常監(jiān)督檢查、稽察等建設(shè)管理工作中可對(duì)企業(yè)質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)和標(biāo)后履約評(píng)價(jià)進(jìn)行扣分，并逐級(jí)上報(bào)至省水利廳。
第五條 項(xiàng)目法人信用評(píng)價(jià)采用總體計(jì)分評(píng)價(jià)方式，具體計(jì)算按本辦法所附標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
企業(yè)信用評(píng)價(jià)采用分項(xiàng)計(jì)分、總體評(píng)價(jià)方式，包括綜合能力及市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)、質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)、標(biāo)后履約評(píng)價(jià)，各項(xiàng)計(jì)分及總分計(jì)算方法如下：
（一）綜合能力及市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)設(shè)定基準(zhǔn)分30分，具體計(jì)算按本辦法所附標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)實(shí)行扣分制，具體扣分標(biāo)準(zhǔn)按本辦法所附標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）標(biāo)后履約評(píng)價(jià)實(shí)行扣分制，具體扣分標(biāo)準(zhǔn)按本辦法所附標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
企業(yè)信用評(píng)價(jià)總分＝綜合能力及市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)得分＋質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)得分×40%＋標(biāo)后履約評(píng)價(jià)得分×30%。
第六條 項(xiàng)目法人信用評(píng)價(jià)應(yīng)由項(xiàng)目法人按照本辦法所附評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，并提交自評(píng)報(bào)告和佐證材料。
企業(yè)信用評(píng)價(jià)由各單位自行申報(bào)，申報(bào)材料包括：
（一）人員和設(shè)備材料；
（二）管理制度及質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系認(rèn)證材料；
（三）人力資源管理、信用管理、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略等材料；
（四）評(píng)價(jià)年度內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告；
（五）評(píng)價(jià)年度內(nèi)在湖南省境內(nèi)參建與評(píng)價(jià)類型（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）對(duì)應(yīng)完整的工程項(xiàng)目清單，包括合同名稱、合同額、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目法人、開(kāi)竣工時(shí)間、項(xiàng)目驗(yàn)收情況、設(shè)計(jì)報(bào)告評(píng)審情況等；
（六）評(píng)價(jià)年度在湖南省境內(nèi)獲得的各種獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等材料；
（七）評(píng)價(jià)年度在湖南省境內(nèi)參加工商、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等信用評(píng)價(jià)材料。
在我省從業(yè)的市場(chǎng)主體單位應(yīng)主動(dòng)申報(bào)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，及時(shí)更新湖南省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)的信息，并保證所提供材料的真實(shí)性和完整性。
第七條 企業(yè)信用評(píng)價(jià)期限：
綜合能力及市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)期限為企業(yè)進(jìn)入湖南省水利建設(shè)市場(chǎng)之日起至退出之日止。
質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)和標(biāo)后履約評(píng)價(jià)期限為合同簽訂之日起至合同工程完工驗(yàn)收之日止。
第八條 湖南省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)分為A+、A、A-、B、C五個(gè)等級(jí)，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)得分X分別為：
A+級(jí)：90分≤X≤100分，信用很好；
A級(jí)：80分≤X＜90分，信用好；
A-級(jí)：70分≤X＜80分，信用較好；
B級(jí)：60分≤X＜70分，信用一般；
C級(jí)：X＜60分，信用差。
首次進(jìn)入我省水利建設(shè)市場(chǎng)、未申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)以及連續(xù)兩年無(wú)在建項(xiàng)目的市場(chǎng)主體單位信用等級(jí)默認(rèn)為B級(jí)。
第九條 企業(yè)信用評(píng)價(jià)如符合下列情形之一，信用評(píng)價(jià)得分按相應(yīng)方法計(jì)算：
（一）凡首次申請(qǐng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)，但評(píng)價(jià)時(shí)尚不具備按本辦法進(jìn)行質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)和標(biāo)后履約評(píng)價(jià)條件的市場(chǎng)主體，其質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)、標(biāo)后履約評(píng)價(jià)得分均按該項(xiàng)總分值的75%計(jì)算，綜合能力及市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)得分按實(shí)際得分計(jì)算。
（二）凡按本辦法進(jìn)行過(guò)評(píng)價(jià)，但當(dāng)年度無(wú)在建項(xiàng)目的，質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)、標(biāo)后履約評(píng)價(jià)得分按該企業(yè)上年度質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)、標(biāo)后履約評(píng)價(jià)得分計(jì)算，綜合能力及市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)得分按實(shí)際得分計(jì)算。
（三）同一單位在本省內(nèi)有多個(gè)在建水利工程的，該企業(yè)的質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)和標(biāo)后履約評(píng)價(jià)得分按多個(gè)在建水利工程得分后的平均分?jǐn)?shù)計(jì)算。
第十條 企業(yè)信用評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)存在一般失信行為的按本辦法所附標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。存在以下失信行為的，相應(yīng)項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)及標(biāo)后履約評(píng)價(jià)得0分。
（一）申報(bào)單位未按辦法第六條要求提供完整的工程項(xiàng)目清單或有在建項(xiàng)目故意不申報(bào)的、隱瞞不報(bào)的；
（二）因申報(bào)單位原因未按合同進(jìn)度計(jì)劃履行約定導(dǎo)致工期延誤，給防汛抗旱或發(fā)揮工程效益造成較大影響的；
（三）施工單位使用不合格的材料或工程設(shè)備造成工程不符合要求，并拒絕或未及時(shí)采取措施徹底清除工程的不合格部位、處理不合格的材料或工程設(shè)備的；
（四）施工單位在保修期內(nèi)不按規(guī)定對(duì)工程缺陷進(jìn)行修復(fù)，或經(jīng)監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人、驗(yàn)收主持單位等檢驗(yàn)認(rèn)定修復(fù)質(zhì)量不合格的；
（五）勘察、設(shè)計(jì)、咨詢等單位編制的水利相關(guān)專題報(bào)告連續(xù)兩次未通過(guò)審查批復(fù)的。
第十一條 市場(chǎng)主體被列入湖南省水利建設(shè)市場(chǎng)黑名單，并處于有效期的，其信用等級(jí)一律降為C級(jí)。市場(chǎng)主體被公告湖南省水利建設(shè)市場(chǎng)不良行為記錄，在公告有效期內(nèi)其信用等級(jí)降一級(jí)。
信用評(píng)價(jià)實(shí)行信用修復(fù)機(jī)制，市場(chǎng)主體在不良行為記錄公告期滿前15個(gè)工作日內(nèi)可向省水利廳提出信用等級(jí)修復(fù)申請(qǐng)，經(jīng)審核通過(guò)后可恢復(fù)原信用等級(jí)。上年度末信用等級(jí)為C級(jí)的，當(dāng)年信用等級(jí)評(píng)定不超過(guò)B級(jí)。
第十二條 信用評(píng)價(jià)結(jié)果記入單位信用檔案，由省水利廳在其門戶網(wǎng)站和湖南省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)上公布。市場(chǎng)主體對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以在公布之日起3個(gè)工作日內(nèi)向省水利廳提出書面復(fù)核申請(qǐng)。省水利廳收到書面復(fù)核申請(qǐng)后進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)按實(shí)際情況作出是否變更信用等級(jí)的決定，并通知市場(chǎng)主體。
第十三條 信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各級(jí)水行政主管部門將會(huì)同有關(guān)部門和單位不定期進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)，經(jīng)查驗(yàn)實(shí)際情況與信用等級(jí)不符的，將實(shí)時(shí)調(diào)整其信用等級(jí)。
第十四條 信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用期為每年信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果公布之日起，至次年信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果公布之日止。
各級(jí)水行政主管部門和有關(guān)單位應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、日常監(jiān)管等工作中，積極應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管，建立健全守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制。
項(xiàng)目法人信用評(píng)價(jià)結(jié)果可抄送組建項(xiàng)目法人的同級(jí)地方人民政府，并作為績(jī)效考核等工作的重要依據(jù)。
第十五條 各信用評(píng)價(jià)主體應(yīng)制訂評(píng)價(jià)審核制度，按照各自的職責(zé)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將信用評(píng)價(jià)資料存檔備查。
各信用評(píng)價(jià)主體、相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，對(duì)徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、收受賄賂的，按照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育或黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十六條 本辦法自2020年2月1日起施行，有效期五年。
