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湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》的通知
HNPR—2015—16004
湘建建〔2015〕59號
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），邵陽市建工局，省直有關(guān)廳局，有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：
現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見>的通知》（建市〔2015〕20號，以下簡稱《實施意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，做好宣貫工作
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（建市〔2014〕159號，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號，以下簡稱《規(guī)定》），認(rèn)真領(lǐng)會《實施意見》精神，督促行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《規(guī)定》和《實施意見》。我廳將于近期召開全省宣貫會，具體時間另行通知。
二、執(zhí)行《規(guī)定》及《實施意見》的幾點說明
（一）自本通知公布之日起，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可受理換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡稱“換證”）申請、新設(shè)立企業(yè)資質(zhì)申請及資質(zhì)升級、增項申請。我省新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書應(yīng)使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部新版建設(shè)工程企業(yè)證書打印管理信息系統(tǒng)（下載地址：www.mohurd.gov.cn/docmaap）進(jìn)行打印。
（二）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依法明確建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請和審批程序、時限、審查要點等，并在門戶網(wǎng)站公布。審查要點可按照我廳建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查要點執(zhí)行。
（三）各類建筑業(yè)企業(yè)各項申請應(yīng)按照《實施意見》及其附件《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》有關(guān)要求，提交相應(yīng)材料。其中，換證和資質(zhì)升級、增項、延續(xù)等申請均須提供在有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證。
（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（建建〔2001〕82號）核發(fā)的舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，須按照《標(biāo)準(zhǔn)》和《實施意見》換證（特級資質(zhì)證書暫不換證）。企業(yè)應(yīng)按照《規(guī)定》的許可程序一次性提出全部換證申請，并按照資質(zhì)許可權(quán)限分別制作申報材料按程序申報。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)資質(zhì)許可權(quán)限內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)換證工作；由我廳和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)換證的，由市州提出初審意見連同申報材料報我廳。
2016年6月30日起，我廳停止受理由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的涉及公路、水運、水利、通信、鐵路等方面資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)換證申請。
由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，除涉及國務(wù)院有關(guān)部門（不含民航）審查資質(zhì)的企業(yè)外，換證審查工作由我廳負(fù)責(zé)實施。2016年11月10日起，我廳停止受理本條所涉企業(yè)的換證申請。
2016年12月1日起，我廳停止受理我省所有建筑業(yè)企業(yè)換證申請。
凡申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批資質(zhì)換證的企業(yè)須通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站（www.mohurd.gov.cn）下載安裝“企業(yè)資質(zhì)申請受理信息填報軟件”，填寫《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請受理信息采集表》，加蓋企業(yè)公章后，與申報材料一并提交。
為落實《中共湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組關(guān)于印發(fā)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動方案的通知》要求，進(jìn)一步提高行政監(jiān)管效能和明確監(jiān)管職責(zé)，國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)、省國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)及其全資或絕對控股的建筑業(yè)下屬企業(yè)，已在省工商局注冊且注冊地址在長沙市的二級及以上企業(yè)，可直接向我廳提出有關(guān)資質(zhì)申請。其他建筑業(yè)企業(yè)，包括本通知下發(fā)后新增的在省工商局注冊且注冊地址在長沙市的二級及以上企業(yè)，均應(yīng)向工商注冊所在地市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出各項資質(zhì)申請。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照《規(guī)定》有關(guān)許可權(quán)限規(guī)定作出資質(zhì)許可決定或提出初審意見連同企業(yè)申請資料提交我廳。
（五）對于已換證的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)在舊版資質(zhì)證書上予以注銷；企業(yè)既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證完成后，應(yīng)將全部舊版資質(zhì)證書交由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)收回并在換證工作結(jié)束前銷毀。
（六）過渡期內(nèi)，企業(yè)申請資質(zhì)升級、增項的，應(yīng)在其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證完成后，再核準(zhǔn)其資質(zhì)申請。
（七）過渡期內(nèi)承包工程范圍。
依據(jù)《實施意見》，2015年3月1日至2016年12月31日過渡期內(nèi)，建筑業(yè)企業(yè)承包工程范圍明確如下：
按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)原則上按照《標(biāo)準(zhǔn)》對應(yīng)的資質(zhì)類別及等級的承包工程范圍承接工程，其中：
1．按原標(biāo)準(zhǔn)取得被合并專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，按照《標(biāo)準(zhǔn)》中合并后的專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程。
2．按原標(biāo)準(zhǔn)取得被并入相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)，仍可在其專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程。
3．按原標(biāo)準(zhǔn)取得爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)的，仍可在其專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接相應(yīng)工程。
4．按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑防水工程二級、三級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，分別按《標(biāo)準(zhǔn)》中防水防腐保溫工程一級、二級專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程。
5．按原標(biāo)準(zhǔn)取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，按《標(biāo)準(zhǔn)》中施工勞務(wù)資質(zhì)承包范圍承接勞務(wù)作業(yè)，不再劃分類別和等級。按原標(biāo)準(zhǔn)取得模板作業(yè)分包、腳手架搭設(shè)作業(yè)分包資質(zhì)的企業(yè)，在承接業(yè)務(wù)時只能簽訂勞務(wù)分包合同。
（八）企業(yè)申請施工總承包特級資質(zhì)，仍按《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕72號）和《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施辦法》（建市〔2010〕210號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中，《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》承包范圍第4條改為“取得特級資質(zhì)的企業(yè)，限承擔(dān)施工單項合同額6000萬元以上的建筑工程”。
（九）建筑工程施工總承包一級資質(zhì)承擔(dān)單項合同額3000萬元以上相應(yīng)工程范圍的施工。單項合同額3000萬元以下但超出建筑工程施工總承包二級資質(zhì)承包工程范圍的施工，由建筑工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)。
（十）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由我廳負(fù)責(zé)。
（十一）現(xiàn)場管理人員是指與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動合同，由企業(yè)依法為其繳納社會保險，并按規(guī)定取得有省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)崗位證書的人員，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的相應(yīng)崗位證書的人員。相應(yīng)崗位證書包括：崗位培訓(xùn)考核合格證書、安全生產(chǎn)考核合格證書、職業(yè)資格證書等。
技術(shù)工人是指與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動合同，由企業(yè)依法為其繳納社會保險，并取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院有關(guān)部門、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)部門認(rèn)可的機(jī)構(gòu)或建筑業(yè)企業(yè)頒發(fā)的職業(yè)培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能等級證書的人員。
（十二）其他
1．各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在換證、資質(zhì)許可前應(yīng)督促本行政區(qū)域內(nèi)已取得資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)登陸“湖南省建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化平臺”（以下簡稱“平臺”），核實企業(yè)相關(guān)信息并簽署承諾書,同時可通過平臺對已核實正確相關(guān)信息且簽署承諾書的企業(yè)主要人員、工程業(yè)績情況進(jìn)行核查。
2．企業(yè)業(yè)績未進(jìn)入平臺的，2015年12月31日前經(jīng)核實可補(bǔ)錄入平臺作為有效業(yè)績認(rèn)定。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對補(bǔ)錄業(yè)績應(yīng)嚴(yán)格核實把關(guān)，明確有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)核查工作，并公示相應(yīng)核查程序和責(zé)任人，按照“誰核查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，確保業(yè)績信息真實準(zhǔn)確。企業(yè)提供虛假信息補(bǔ)錄業(yè)績的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并予以通報批評；各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門補(bǔ)錄業(yè)績工作核查把關(guān)不嚴(yán)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3．根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于推進(jìn)建設(shè)省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺若干意見的通知》（建辦市〔2014〕55號）精神，對于申請由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我廳許可的建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包資質(zhì)，企業(yè)在我省完成的工程業(yè)績以平臺發(fā)布信息為準(zhǔn)，未進(jìn)入平臺的企業(yè)業(yè)績，將不作為有效業(yè)績認(rèn)定；企業(yè)在已通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作驗收的其他省、自治區(qū)、直轄市完成的業(yè)績，以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺發(fā)布信息為準(zhǔn)，未進(jìn)入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績，將不作為有效業(yè)績認(rèn)定。
4．企業(yè)在資質(zhì)申請時應(yīng)如實提供申報材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)。申請企業(yè)隱瞞有關(guān)真實情況或者提供虛假材料的，資質(zhì)初審機(jī)關(guān)或許可機(jī)關(guān)對其申請事項不予許可，依照有關(guān)規(guī)定對其實施處罰，記錄公示不良行為并進(jìn)行通報批評，在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
5．各級住房城鄉(xiāng)主管部門應(yīng)建立對新設(shè)立企業(yè)資質(zhì)申請主要人員和企業(yè)基本情況實地核查工作制度。
6．各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申報業(yè)績應(yīng)進(jìn)行核查。
已進(jìn)入平臺且經(jīng)核實無誤的企業(yè)業(yè)績和在規(guī)定時限內(nèi)經(jīng)核實無誤補(bǔ)錄入的企業(yè)業(yè)績，能夠體現(xiàn)工程技術(shù)指標(biāo)且與企業(yè)申報數(shù)據(jù)一致的，可不進(jìn)行實地核查。
未在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)入平臺及已進(jìn)入平臺但沒有體現(xiàn)工程技術(shù)指標(biāo)的企業(yè)業(yè)績，在本行政區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)組織實地核查，實地核查內(nèi)容可按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可工程業(yè)績和主要技術(shù)指標(biāo)現(xiàn)場核查表》（附件）執(zhí)行；不在本行政區(qū)域內(nèi)的，可利用我省平臺和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺核查或進(jìn)行函查，本省范圍內(nèi)其他市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)積極予以協(xié)助核查，凡不按時按質(zhì)協(xié)助核查的，我廳將予以通報批評。
各市州住房城鄉(xiāng)主管部門在提交資質(zhì)升級初審意見時應(yīng)將企業(yè)工程業(yè)績核查情況一并上報，我廳對所有申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可資質(zhì)的企業(yè)業(yè)績將通過網(wǎng)絡(luò)核實相關(guān)信息，對申請我廳許可資質(zhì)的企業(yè)業(yè)績將實施實地抽查或通過網(wǎng)絡(luò)核實相關(guān)信息。
7．各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門受理企業(yè)資質(zhì)申請后，應(yīng)及時進(jìn)行審查，并通過門戶網(wǎng)站公示初審意見、企業(yè)基本情況、人員情況及工程業(yè)績情況等，接受社會監(jiān)督。對在公示期內(nèi)收到投訴舉報的，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行核查。對非公示期內(nèi)的投訴舉報，可結(jié)合資質(zhì)動態(tài)核查對投訴舉報進(jìn)行核實處理。
三、幾點要求
1．各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)單位應(yīng)對建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，按照企業(yè)誠信情況實行差別化管理，積極運用平臺等網(wǎng)絡(luò)信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督管理，引導(dǎo)和督促建筑業(yè)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營行為、加強(qiáng)誠信建設(shè)管理。
取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供真實、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)信用檔案信息，促進(jìn)企業(yè)信用水平和自律能力不斷提高。
2．各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、資質(zhì)增項許可事中事后管理，凡經(jīng)查實有《規(guī)定》第二十三條所列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請；凡經(jīng)查實有《規(guī)定》第二十九條所列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
3．各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2010〕128號）要求，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，每年6月底和12月底將資質(zhì)動態(tài)核查相關(guān)情況報我廳。
取得資質(zhì)后一年內(nèi)未承接工程項目或未辦理安全生產(chǎn)許可證的新設(shè)立企業(yè)，以及安全生產(chǎn)許可證不在有效期內(nèi)的企業(yè)，應(yīng)納入資質(zhì)動態(tài)核查范圍。
建筑業(yè)企業(yè)變更注冊地、法定代表人的，應(yīng)滿足企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。
4．各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)層級監(jiān)管，縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員凡經(jīng)查實有《規(guī)定》第四十一條情形之一的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
本通知自公布之日起施行。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在貫徹執(zhí)行中有何問題，請與我廳建管一處聯(lián)系。
附件：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可工程業(yè)績和主要技術(shù)指標(biāo)現(xiàn)場核查表.xls
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年5月20日